胡和远

　　在中核集团公司的正确领导和部署下，上海核工院把主辅分离、辅业改制作为全院整体改革的重点之一，加强对其下属的建筑设计院和文印部门的改制领导工作，使主辅顺利分离、辅业成功改制。

　　2005年1月，以文印部为主体组建为“上海舟进图文制作有限责任公司”，以图文制作为其核心业务。2005年11月，以建筑设计院为主体组建为“上海汇承建筑设计有限责任公司”，以土建设计为其核心业务。

　　新建的这两个企业，按照现代企业管理制度，作为独立的法人实体和市场主体，“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”，在市场经济的轨道上健康发展。汇承建筑公司积极开拓民用市场，在国家和上海对房地产市场实行调控的情况下，保持和巩固了建筑市场的份额。舟进图文公司成立一周年时，享有股份的15名员工喜获红利。分离改制后，上海核工院母体的核电主业更加精干，核心竞争能力进一步增强。

　　上海核工院主辅分离、辅业改制的基本思路是：领导重视、步步推进；掌握政策、依法办事；精干主业、和谐共赢；以人为本、有情操作。

　　一、领导重视、步步推进

　　院领导对改制工作高度重视，把改制工作置于发展战略的高度，作为深化改革的重头戏，纳入院长任期目标和年度工作目标，按照“一把手工程”狠抓组织领导、思想动员、方案编制、改制实施、后期处置等环节，遵循程序、步步推进。

　　由于建筑设计院改制比较复杂，由院长担任组长的院改制领导小组分门别类地编制了“改制职工安置方案”、“处理企业历史遗留问题方案”、“在改制中确保企业稳定方案”、“在改制中思想政治工作方案”等具体实施办法。

　　为确保改制按规定的程序进行操作，人事处负责职工人事档案的整理和核准，计划财务处负责资产清理、核算工作，院工会负责收集和反映群众意见、与员工代表协商，由党群部门负责制定并组织落实改制工作思想政治工作方案，改制部门负责制定并组织落实改制工作，确保企业稳定方案，负责延续项目核算、安置方案以及新公司运行模式。

　　原建筑设计院和原科技文印部门的分离改制，在集团公司相关主管部门的指导下，先后经历了调查研究、改制方案的酝酿初定、改制方案的优化、方案提交职工大会审议、上报审批、方案实施等6个阶段，顺利完成了改制任务。

　　二、掌握政策、依法办事

　　首先，学习和领会国家、国资委和地方政府关于国有企业改制工作的各项法律法规和政策性文件、中核集团公司关于成员单位改制工作的一系列文件和指示。

　　其次，孙汉虹院长和董宪康书记多次前往中核集团公司总部和其它上级机关及主管部门请示、汇报和沟通情况。邀请有关领导和专家来院讲解改制工作的具体要求和操作办法。组织改制工作小组成员通过参加设计单位改制经验交流会等活动，向改制设计单位调研学习，全面了解改制过程中的各项工作细节，学习先进单位的经验。还聘请独立的咨询公司，学习和把握改制过程的依法操作和规范操作的具体方法。

　　三、精干主业、和谐共赢

　　上海核工院开展主辅分离、辅业改制工作一开始就提出了三项原则：正确处理主业与辅业的关系，确保核电主业的精干和企业总体竞争力的提升；正确处理国家、企业和员工个人的关系，确保改制后三者利益获得兼顾互补；正确处理发展、改革和稳定的关系，确保分离改制过程自始至终规范有序，过渡平稳。

　　考虑到原建筑设计院和原科技文印部门在核工院的人员状况、业务比重和地位作用各不相同，因此，在贯彻执行上述原则时，从实际出发，采取不同的具体措施，都收到了和谐共赢的良好效果。

　　对原建筑设计院的改制， 根据其实际情况，借鉴目前社会上勘察设计院改制的经验，改制后的企业采用有限责任公司的模式，成为国有资本相对控股、非国有资本参股、多元投资混合所有制的经济实体。改制后的新企业按《公司法》有关规定设立股东会、董事会、监事会，形成规范化的公司法人治理结构。

　　在全部股本构成中，国有股份占30%，个人股份占70%。改制后，新公司经营范围明确定位于建筑行业的服务、咨询。核工院代表国有资产入股，明确了和新公司的资产纽带关系。既能保证国家和核工院的整体利益，也能保证新公司的职工收益。同时，坚持股随岗变的原则，对股权实施动态管理。岗位一旦变动，其股权的持有与转让也必须相应调整。股东与企业终止劳动关系时，必须作退股处理。

　　改制后的新企业整体性接受并妥善安置原建筑设计院的全部人员。对于愿意进入新企业的职工，改制时解除其与核工院的劳动合同，由改制后的新公司与其重新签订劳动合同。

　　对原科技文印部门的分离改制，也采用有限责任公司的模式，但在股权结构上，国有资本完全不参与，员工全部入股，股权比例与岗位挂钩，使改制建立的舟进图文公司已彻底转变为民营企业。

　　四、以人为本、有情操作

　　上海核工院坚持以人为本、有情操作，使广大职工真正成为改革的动力和企业的主人。吸收职工代表直接参加改制工作小组，充分听取职工意见，最终的改制方案是在职工大会上以无记名投票的表决方式一次性通过的。对于涉及员工切身利益的问题，院领导在政策允许和条件许可的前提下，尽量满足职工群众的合理要求。同时，启发大家不要只看眼前的补偿小利，而要看到改制后给新企业带来的更多的实惠、更大的发展空间和美好的发展前景。另外还成立信访接待、政策咨询小组，以政策为依据，晓之以理，动之以情，耐心细致做好思想工作。

　　主辅分离和辅业改制的顺利完成，为上海核工院增添了新的活力。目前，上海核工院已制定了进一步做精做强核电主业的发展规划，继续深化改革，为核工业的再度辉煌贡献力量。