王永才  李 羽

　　建中化工总公司，经过40多年的艰苦奋斗，已发展成为以核电燃料元件制造为主导产业，香料、金属锂钙、锂电池为非核主要民品，集科工贸一体化的国有大型企业。随着2003年初宜宾建中香料有限公司改制成功，2005年，成都建中锂电池有限公司、宜宾建中运业有限责任公司、四川省建中核电实业有限责任公司也相继进行工商注册、挂牌成立，实现了改革发展的阶段性目标，为构建创新型企业管理体制奠定了坚实的基础。

　　制定规划  明确目标

　　2000年，在中核集团公司确定的“军民分线、项目分立、人员分流”的调整改革中，建中化工总公司作为改革试点单位，从企业长远发展战略出发，确定了“统筹规划、分步实施、重点突破、全面推进”的改革思路，并且按照主业、民、辅、后四条主线，在人、财、物上进行了较为清晰的划分重组，形成了相互间独立核算、分灶吃饭的生产经营核算体系。

　　2002年底，原国家经贸委等8部委联合下发859号文件后，根据中核集团公司的安排和部署，企业组织相关部门人员对企业现状、市场定位、长远发展等进行了深入的研究和广泛讨论，制订了《建中化工总公司主辅分离辅业改制规划》，分别确定了构建以主业为国有独资有限责任公司、以支柱民品为国有控股有限责任公司、以辅后系统为国有参股有限责任公司的改革模式和管理体制，明确了主辅分离改制的总体思路和目标，从而为平稳有序地推进企业的改革改制工作打下了坚实的基础。

　　组建机构  落实责任

　　2005年，是“十五”计划的最后一年，更是企业改革攻坚破难的关键一年。企业在制定2005年“1234”工作重点时，将完成主辅分离改制阶段任务作为企业必须突破的两个难点之一，列入了企业重要的议事日程。

　　“改革不仅是党政一把手和分管领导的事，而是整个班子的事；不仅是改革办的事，而是全公司各职能处室的事；不仅是改制、分离单位的事，而是企业所有职工的事。建中是一个整体，是一个大家庭，必须具有 ‘一盘棋’的思想。”建中化工总公司总经理畅欣在企业改革工作会议上如是说。

　　为了确保全面完成年度改革工作任务，2003年初，成立了由总经理畅欣和党委书记于锡健亲自挂帅的企业主辅分离改制工作领导小组，专门组建了由副总经理丁建波为主任、总会计师韩朝晖为第一副主任的企业改革办公室，并成立了相应的改革工作小组，包括综合协调组、资产处置组、职工安置组、存续关系组、安全稳定组等等5个专业工作组，明确了人员，落实了责任，形成了自上而下、严密有效的改革工作网络组织体系。为使改革改制工作的顺利进行提供了组织保证。

　　完善制度  提高效率

　　2005年初，建中化工总公司根据中核集团公司提出的将改革工作纳入经营目标责任考核范围的要求，将主辅分离改制和分离办社会职能工作纳入了经济责任制考核范围，写入了相关单位经济责任指标任务书中，明确了任务和责任，严格进行考核。

　　与此同时，企业按中核集团公司核燃料部提出的改制目标和时间节点要求，重点抓了以下工作：一是制订并下发了2005年主辅分离改制网络计划。二是建立起了具有可操作性的周作业计划工作制度，对各项改制工作进行详细分解和具体安排。三是建立改革工作例会制度，及时解决改革中存在的问题。四是建立了改制沟通协调制度，对各改制单位的意见和建议进行分类整理并进行专题研究，提出明确的处理意见。通过建立并落实相关工作制度，大大提高了改制工作的计划性、有效性，为确保各项改制工作按主要时间节点完成提供了制度保证。

　　搞好宣传  营造氛围

　　改制是一次利益关系的大调整，改制单位的职工与主体企业几十年的“军工情结”难以割舍，特别是企业创建40年来，辅业系统广大职工与企业同呼吸、共命运，为企业的发展作出了重要贡献。此次改制要求辅业职工与主体企业解除劳动关系，这确实是一场牵涉职工利益情感的大变革。因此，如何做好政策宣传，让职工理解、接受并积极参与改革是辅业改制成功的关键所在。

　　为使广大职工正确理解主辅分离改制政策，企业组织编印了《国有企业主辅分离改制分流政策资料汇编》，收集整理了国家及有关部委出台的与主辅分离改制分流工作相关的政策文件及领导讲话，以问答的方式对主辅分离改制分流中的重点和难点问题进行了政策解析。此汇编及时下发到各改制单位进行学习，起到了较好的学习、参考、指导作用。

　　企业还先后组织改制单位和职能处室前往核工业兄弟单位和周边国有企业进行改制调研，借鉴改制经验，学习成功案例。同时，还通过采用职工大会、职工座谈会、专题答疑会、分片区职工交流会等方式，利用广播、闭路电视、《建中》报、《建中宣传手册》、建中局域网、宣传板报等各种媒体和宣传手段，进行了广泛、深入地宣传，努力把改革改制的政策宣传透，把改制宣传贯穿于整个改制过程的始终。特别是在改制过程中，公司领导坚持与职工面对面恳谈、对话，对职工提出的问题当场解答，为职工解疑释惑。

　　2005年，仅公司领导参加的与改制单位职工面对面的座谈、交流、答疑会就达30多次。在改革过程中，作为企业主管部门的集团公司核燃料部领导，也深入企业改制单位职工中进行政策宣传解释。通过各种形式的宣传，提高了职工参与改革的积极性。为促进企业改革改制工作按部就班地向前推进提供了思想保证。

　　把握政策  规范操作

　　在改制过程中，企业始终把维护职工合法权益放在首位。在制定具体的改制方案时，充分听取职工意见，保证职工的知情权、参与权、决策权和监督权。其改制方案交地方劳动保障部门和集团公司审查后，再提交职工代表大会审议，确保了职工的合法权益。在资产清查、财务审计、资产评估等环节上按规定依法进行，并通过集团公司严格审核，确保了国有资产不流失。由于政策宣传到位，工作认真扎实，职工权益得到保护，改制实施方案顺利通过职代会审议，职工安置方案和资产处置方案也经职代会表决通过，保证了几个改制单位的改制工作得以顺利完成。

　　随着企业主辅分离和调整改革工作的不断深入，建中化工总公司将迎来企业改革发展的新的历史机遇。在“十一五”期间，公司将按照现代企业制度要求全力推进企业的改革和发展。一方面，企业要继续推进并完成主辅分离辅业改制工作，构建新型的管理构架，放开搞活辅业；另一方面，要按照现代企业制度要求组建中核建中核燃料元件有限公司，形成科学规范的现代管理体制，进一步精干壮大主业。（作者单位：建中化工总公司）