国家实验室是国家创新体系的重要组成部分。国家科技部先后批准了7个试点国家实验室，还有9个在筹建中。我国国家实验室不断探索，但也在体制机制上存在问题。2015年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：“在重大创新领域组建一批国家实验室。”，习近平总书记还在规划建议说明中就此专门论述，指出：“提高创新能力，必须夯实自主创新的物质技术基础，加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台。国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体，诸如美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利等国家实验室和德国亥姆霍兹研究中心等，均是围绕国家使命，依靠跨学科、大协作和高强度支持开展协同创新的研究基地”。可见，国家实验室的建设已提到国家战略高度。

　　建立国家实验室，是国家实施创新驱动战略的重要举措，是我国科技创新从跟踪向并跑、领跑必然要求。国家实验室，必须定位于国家使命牵引和国家战略需要，立足重大领域并瞄准国际前沿，实现学科交叉融合和技术综合集成，完成重大任务和实施重大项目，能够代表国家水平并在国际上有话语权。它不同于目前设立较多的专业的重点实验室，更强调全领域性、跨学科、综合性、大体量，必须国家统筹规划、国家部门主管、国家主要投入，并在运行管理、评价机制、人才政策等方面配套。

　　习总书记提到的美国的三个国家实验室，都是国际知名的核实验室，属于美国能源部管辖的17个核领域国家实验室。美国核领域国家实验室已有70余年历史，以生产军用核材料和研制核武器起步，逐渐拓展到舰船核动力、核能等领域，分为五类：3个核武器国家实验室，主要承担核武器与军用核材料设计与研发；2个舰船核动力实验室，承担舰船核动力设计与研发；10个基础科研国家实验室，主要承担基础科学研究任务；1个核能开发国家实验室，主要承担核能技术开发；1个环境管理国家实验室，主要承担核废物管理技术研发。这些国家实验室主要从事战略性、基础性、前瞻性科技研发活动，具有跨学科、大协作和高强度支持、拥有众多一流大型科研设施和顶尖人才等特点，在科技创新领域取得了辉煌的成就。美国核领域国家实验室自1962年以来，60多名科研人员获得诺贝尔奖；被誉为美国科技界“奥斯卡”奖的“研发百强”创新奖中，国家实验室累计获得800余项，约占该奖项总数量的1/3。

　　核工业是高科技战略产业，是国家安全重要基石。核科技是战略高科技，具有综合性强、覆盖面广、多学科交叉、带动性强等特点，对我国国防建设、经济发展有至关重要的影响。以中国核工业集团为例，其下属的中国原子能科学研究院（原子能院）和中国核动力研究设计院，是国防科技工业的两个基地，前者是基础性综合性核科研基地，后者是核动力研发基地，和上面列举的美国国家实验室有一定的对应关系。我们应该借鉴美国能源部国家实验室的成功经验，积极部署核领域的国家实验室。原子能院在“十一五”还曾向国防科工委申报，依托原子能院组建核领域综合性国家实验室——钱三强国家实验室。

　　具体建议如下：

　　一是做好顶层设计，明确核领域国家实验室的定位、使命、任务与体系架构。核领域国家实验室应主要围绕国家战略核安全与核能可持续发展，开展基础性、战略性、前瞻性的科技创新活动，提供公共科技产品和核行业共性关键技术，重点包括核安全战略支撑技术、先进核能与核燃料循环技术、核基础科学及应用技术等。

　　二是依托现有机构组建实体性核领域国家实验室。核领域国家实验室应是体量较大、学科综合交叉、拥有一流的大型科学装置的实体机构，独立运行、联合开放，能发挥“核心、引领、带动、示范”作用。因此，可依托现有的科研机构，进行升级改造，组建国家实验室。

　　三是完善国家实验室的运行管理机制。由于核行业的特殊性，应加强核科技发展的国家战略引领和系统规划；加强核行业的统一归口和集中管理，避免重复建设、资源分散和无序竞争；加大科研投入，加强核科学基础研究，保证大型核科研设施的运行经费稳定和高效使用。人民网-能源频道