确保国有资产不流失、切实维护职工群众的正当利益、保持企业安全稳定，是国企改制工作面临的三大难题。

　　怎样破解这些难题？核工业集团公司七一九矿调整改革工作给出了答案。

　　七一九矿地处江西赣南老区，是国家投资建设的大型铀矿冶联合企业,始建于1969年6月,1983年6月正式投产。由于资源枯竭，于1994年将两个主要矿井关闭,至2001年，全矿累计亏损4491.29万元。2002年8月全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批准七一九矿列为关闭破产项目，从2003年9月27日赣州市中级人民法院宣告企业关闭破产开始正式启动，至2004年3月29日，仅用半年时间就顺利完成了企业的调整改革。调整后的七一九社区平稳运行，新组建的金瑞铀业公司充满生机与活力，迎来了发展的春天。2004年9月，七一九矿破产清算组被国防科工委授予“军工企业改革脱困工作先进集体”荣誉称号。

　　纵观七一九矿调整改革的全过程，他们的经验归结到一点，就是自始至终贯穿了“以人为本”这条主线，紧紧抓住发展和稳定不放松。

　　真心实意为职工群众办实事——七一九矿关闭破产工作的前提和基础

　　七一九矿关闭破产工作体会最深的一点是，要使关闭破产工作顺利进行，首先要做到用三个“紧紧依靠”来开展工作，即紧紧依靠党和国家的政策，为职工群众解决问题；紧紧依靠当地政府的大力支持，落实相关政策；紧紧依靠矿领导班子成员、党员、干部努力工作，使党和国家的政策深入人心。

　　在企业关闭破产工作中，七一九矿重视加强党的基层组织建设，充分发挥党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用，矿党委与各基层党总支（支部）层层签订责任状，要求党员挂牌上岗，自觉做到“五先”，即：政策规定党员先学，思想认识党员先通，讨论发言党员先表态，发放安置费用党员先领，新公司招聘党员先报名。全矿210名在职党员，人人在各自的岗位上以模范行为影响和带动着一大批职工群众，成为支持企业改革的中流砥柱。

　　最大限度地保护职工群众的利益——七一九矿改制成功的重要环节

　　安置职工是关闭破产全过程的难点、热点。七一九矿坚持以政策为依据和公开、公平、公正的安置原则，实行“阳光操作”。他们将中央和有关部委下发的有关职工安置政策，收集整理，编辑成宣传材料，印制了2000余份，发到职工手中，使大家对能享受哪些安置政策、能拿到多少安置费用等问题一目了然。与此同时，将每个职工的基本情况、安置类型、费用计算等全部打印张贴，予以公示，接受群众监督。

　　改制后，本着“公开、公平、公正，双向选择、择优录用”的原则，金瑞铀业公司和七一九社区管委会共同拟定了员工招聘公告，将要招聘的人员、岗位职责、工资待遇等情况张贴在各生产、生活区。一边发放安置费用、办理职工解除劳动关系手续，一边填写再就业申请表，签订聘用合同。通过竞聘上岗和自谋职业，职工基本得到了安置。工作岗位有了，后顾之忧没了，职工们看到了希望和未来，都自觉参与到企业改革中来，积极支持改革，确保了企业调整改革的顺利进行。

　　抓住机遇，乘势而上，正确的战略导入——七一九矿生存发展的关键因素

　　企业关闭破产，不是一关了之、一破了之，而是要加强社区组织管理体系建设，搭起落实关闭破产政策的工作平台，让职工群众感到有一级组织在关心他们，从而以实际行动支持企业的调整改革，这是七一九矿改制成功、保持企业稳定的后续支撑。

　　在关闭破产启动前，七一九矿就组建了社区管理委员会，在企业内部实行模拟运行，进行了有益的探索。企业实施关闭破产后，根据有关文件精神，结合铀矿山实际，积极主动与地方政府和有关部门沟通，配合地方政府到企业进行了实地调研、考察。通过大量细致的工作，取得了地方政府和有关部门的大力支持，2004年3月经赣州市人民政府批准，七一九社区正式成立并独立运行。

　　新成立的七一九社区按照“组织到位、管理到位、责权到位、运行到位”的要求正式运行。首先是加强社区组织建设，成立了社区党委，根据党员分布情况成立了1个党总支、12个党支部、31个党小组，配备了精干敬业的社区工作人员。其次是加强社区硬件和环境建设，为居民创造一个良好的生活环境。在社区管理中，他们坚持以“管理、服务”为核心，积极为社区居民办实事、排忧解难，广泛开展了“我为居民解难、居民促我发展”的活动，做到“进居民门、知居民情、解居民难、同居民乐”，通过为居民排忧解难，在居民中树立了良好的形象，使居民彻底消除了原先担心关闭破产后没人管的顾虑。社区还积极组织开展丰富多彩的文化娱乐活动，用健康向上的精神生活占领社区文化阵地。

　　改制后的金瑞铀业公司主动出击，不断推进科技创新，开拓出了南方硬岩铀生存发展的新路，他们正迈着坚实步伐，走向美好的明天！(杨章跃 吴丽华)