俄原子能署署长鲁缅采夫最近接受俄媒体采访，就俄原子能部门机构改革、核领域的国际合作、核不扩散、核安全防护等问题发表了看法。

　　一、机构改革问题

　　关于俄将原子能部改组为原子能署，鲁缅采夫表示，2004年3月普京总统签署有关命令，俄随即开始了行政机构的改革，目的是为了使国家机构和权力执行机关能够更好地开展工作。目前，这一改革仅仅是涉及到国家的上层执行层面，但未来将不仅仅局限于当前所进行的改革。

　　鲁缅采夫指出，在此次俄政府的行政改革中，部长的职位减少了，有不少部降格为署，这其中也包括了将原子能部改组为原子能署。依照目前情况来看，这样的改革也使国家经济管理结构上出现了一些新的形式，比如组建大型联合企业等等。如果从俄核工业部门的改革来看，应该对其给予积极评价。

　　鲁缅采夫认为，将原子能部改组为原子能署有一定的积极意义。第一，在现有的国家体制下，要想保持为一个部级机构，必须包括多个联邦执行机构。而现在，改革仅仅是单一行业独立的改革，不必涉及其它部门。第二，配合整个国家行政机构改革，原子能署成功地对所属局级机构进行了清理，发现了许多在未来工作中需要完善的地方，即从发展整个行业来看需要优化自己的工作。原子能署中央机构的人数从623人削减到了500人，这方面存在一定困难，因为人员减少了，但管理工作并没有减少。实际上，此次行政机构改革对于发展俄原子能工业是较为有利的，因为该行业被赋予了一些必要的权力，使之可以按照市场经济的要求对全行业进行重组。根据总统令，原子能署直属于联邦政府，具有署部的双重功能。就联邦署而言，其任务是组织生产和保障其作为联邦权力执行机构的功能。就部级机构而言，原子能署可在所有级别的法律机构提出法律倡议和建议，并仍是国家的权力执行机关。俄政府拥有这一地位的仅有两个署，即原子能署和航空航天署。

　　鲁缅采夫称，这实际上并非是行政改革的最终阶段，未来还将在各个企业中继续优化其工作。随着新劳动法的实施，各企业经理的职位将实行竞争上岗。俄核工业的许多企业经理或者签有合同，或者通过了相关委员会的认证。同时，俄将加强执行机关在各地的作用，目前原子能署正在审议详细的发展计划。以往每年春季，俄原子能署都要要组建一个称之为平衡委员会的机构，并在其框架内对各企业的经济状况进行评估，未来这项工作的范围还将进一步扩大。同时，原来行业所属的各个企业仍旧归原子能署所有，其归属权并未发生改变。

　　二、国际合作问题

　　鲁缅采夫指出，在国际合作项目方面，目前俄罗斯正在为中国田湾核电站建设第一和第二号发电机组，并将参加该核电站其余两个发电机组的建设项目招标工作。

　　与伊朗合作方面，俄正在帮助伊朗建设布什尔核电站第一个发电机组。但由于该电站的部分设备还没有完成安装，有些设备还没有到位，有可能导致工程延期。鲁缅采夫称，该核电站的第一个发电机组将于2006年完成建设，并开始发电。

　　与印度的核合作方面，尽管印度没有签署《不扩散核武器条约》，但俄罗斯于1992年开始履行核供应国集团的义务，而俄是于1988年签署协议为印建设核电站，因此这一项目目前仍在进行中。尽管印度的核武器是自行研发的，不存在核扩散问题，但是目前的国际法仍然不允许俄与印在核能源领域开展合作。

　　俄与乌克兰在核领域的合作是相当密切的。因为乌克兰核电站所使用的燃料都是俄罗斯“TVEL”公司生产，并且核废料都运回俄克拉斯诺亚尔斯克储存。两国在核检测、服务、设计方面均存在合作关系。由于缺乏资源，乌克兰非常依赖核能，而且核能发展速度也很快。目前，乌克兰有50%的电能依赖核电站，核能是乌克兰经济发展的关键，因此未来俄乌两国将继续开展核能合作。

　　此外，俄罗斯计划与南非和缅甸签署在核领域合作的协议。其中，与南非的合作协议很快就将签署。目前，俄罗斯技术装备出口公司已经与南非的核电站签署了协议，将由俄为其提供浓缩铀燃料。

　　三、核不扩散问题

　　有媒体披露，近期国际社会对秘密核活动较为关注，这其中包括那些已签署《不扩散核武器条约》的国家进行铀浓缩活动。关于俄罗斯对此的立场，鲁缅采夫指出，所有签署该条约的国家都必须无条件遵守其国际义务和有关核不扩散的国际法。同时，各国也完全拥有和平发展其核规划的权力。对于那些具有发展核能的国家，必须在国际原子能机构的框架下支持其将核能用于发展本国国民经济。

　　关于伊朗核问题，鲁缅采夫指出，伊朗是《不扩散核武器条约》签约国，而且也签署了条约附加议定书，因此伊朗有义务接受国际原子能机构的任何核查要求。实际上伊朗正在不折不扣地履行其义务，在对伊朗的核查中没有发现任何秘密的核活动。对伊朗的核查活动进行的非常频繁，仅2003年就进行了60多次核查，国际原子能机构几乎每周都对伊朗进行一次核查。

　　实际上，伊朗从来没有不履行《不扩散核武器条约》所承担的国际义务，包括条约的附加议定书。问题是：伊朗一方面受到来自各方的批评，另一方面确实在遵守国际法。

　　四、核安全防护问题

　　在谈到核安全防护及防止核恐怖活动时，鲁缅采夫指出，国际社会非常关注这方面的问题。在今年9-10月份，他先后前往北京、维也纳、日内瓦和比什凯克进行访问，同时在莫斯科也与其他国家官员进行了多次富有成果的接触。鲁缅采夫特别指出，在今年9月国际原子能大会召开之前，他与美政府能源部长就降低核恐怖威胁进行了会谈，并在此次大会上发表了带有倡议性的演讲。

　　鲁缅采夫称，核设施反恐防护问题对于俄罗斯来说并不是一个新出现的临时性的工作，俄核工业有一整套提高反恐防护的措施，俄罗斯核电站是非常安全的，并经常进行各种检查。俄原子能署在加强核安全方面做了大量工作，俄科学家也不断提出一些加强核安全的新方法和构想。鲁缅采夫指出，俄罗斯有一个专门负责协调这方面事务的局——信息、核材料及设施防护局。俄将一如既往地实施应对潜在威胁、突发事件的新计划，防止意外事件及核恐怖事件的发生。

　　五、“原子城”问题

　　鲁缅采夫在采访中指出，俄罗斯有10个非常敏感的秘密城市，也就是“原子城”。近年来，随着俄罗斯核武器数量的不断削减，俄政府需要为工作和生活在这些城市的工人寻求新的工作岗位，以保障本国的生产力。

　　在解决这一问题上，一个最好的方法就是进行基础研究和与欧洲核研究机构进行合作。很多曾经在俄“原子城”工作的工人都掌握独一无二的技术，现在他们将这些技术用于为欧洲核研究组织的特种探测装置及其他系统制造大型设备。前不久，在“原子城”合作项目框架内，俄与英国签署了互谅与伙伴备忘录。

　　鲁缅采夫认为，“原子城”还也可以在其它方面开展工作，即可以生产其它产品。克拉斯诺亚尔斯克-45“原子城”在（即现在的泽列诺戈尔斯克）这方面取得了很大进展，很快将成为核电站所用管道的主要供应商。（高斯佳编译）