Stephen Chong先生担任会议主席。
会议主要议程有四项:一是机构官员介绍情况;二是介绍、讨论和评估参会成员国应对核或辐射应急准备与响应能力的现状;三是依据机构导则,确定优先需求;四是基于优先级、国家承诺与2007-2008年技术合作项目执行的机构输入情况准备国家工作计划。与会国家代表都认真地进行了国家报告的准备,并现场陈述和回答问题。Sujit Dey先生介绍本次会议目的,评估亚洲地区国家核与辐射应急准备与响应现状,指出识别主题安全领域5(TSA5)存在的不足和需要开发与支持问题的优先级,提出改进相关工作的计划。Mehdi Sohrab先生强调了参加IAEA区域合作项目的成员国的权利与职责,以及需要这些国家的强大支持并对项目始终负责。Peter Zombori先生评述了从现有核应急响应中学到的经验教训,提高核应急响应能力的必要性,重点说明了本次会议的任务——鉴别机构援助的优先级以及帮助成员国制定国家行动计划草案。
会议的主要任务:通过威胁调查、工作现状评定、优先级确定、任务执行计划、机构一般性支持输入等五个步骤,进而形成国家行动计划草案。在机构官员指导下,与会代表互相学习交流,拟制完成了国家应急行动计划草案。通过这些步骤与活动,机构了解了各成员国需要机构援助的优先级与重点领域。
经过会议审定的会议总结认为:第一,目前的模式项目RAS/9/049在建立与升级辐射与废物安全基础结构方面取得了很大成就,同时,为了达到应急响应能力,基础结构中某些重要的突出要素仍需在机构援助下,通过技术合作项目进行建立或开发。第二,亚洲地区国家核应急准备与响应体系差别较大,参加会议的国家大都建立了核与辐射应急的立法与审管机构,少数国家还没有建立国家核应急响应组织。第三,机构提供的优先级分类方法是成功的,同意主题安全领域5中识别出的每个要素的优先性。第四,某些应急准备与响应要素需要基于区域方法予以建立。第五,会议向参会国政府及机构提出了若干建议:包括受援国必要资源的配置,受援国政府足够的承诺是保证机构技术合作项目成功的关键;为了机构技术合作项目的有效执行,保证邀请受援国所有利益相关者参加并充分参与这些项目的执行过程;会议达成了有利于落实执行机构行动计划需要的人力和物力资源的意见;关于参加IAEA组织的区域和国家培训活动,包括奖学金和科访活动,提名恰当候选人极为重要;建议成员国代表以后在准备国家现状报告时重点放在上次报告以来发生的变化,这样进展情况较容易把握。
通过参加会议,知悉了机构在建立区域核应急响应能力方面的要求、努力与工作进展,掌握了拟制国家行动计划的方法,了解了区域国家的基本情况,收获很大。同时提出以下工作建议:进一步加强IAEA国家协调员和地区协调员的管理工作,建立信息、资源、成果共享的工作机制,协调技术合作项目的申请与落实,进而推进包括核应急在内的相关领域的工作。加强国家核应急基础结构与核应急响应能力信息库的建立,在国家原子能机构(CAEA)网站上建立信息库板块,由国家协调员和地区协调员提供会议资料与有关信息,定期更新,确保有关信息的准确性与动态变化。建立研究IAEA技术合作项目支持的策略和国家政策专项工作,包括机构资助项目确定后国内配套财政投入的落实,安排包括核应急在内的国际或地区合作的国内配套项目及经费,以确保机构技术合作项目的顺利开展、完成任务并取得好的效果。加强CAEA内部协调,充分发挥作为国家核应急协调委牵头部门的主导作用,推进核或辐射应急基础结构与应急响应技术能力建设,保障我国核电和核技术的安全可持续发展。 (巢哲雄)