2007年7月9-13日，核应急公约国家主管机构代表第四次会议在国际原子能机构（IAEA）总部维也纳召开。来自59个国家和国际组织的97名代表参加了本次会议。法国驻维也纳多边机构大使H.E.Deniau先生致开幕词，机构负责核安全和保安的副总干事谷口富裕先生致闭幕词。谷口富裕副总干事感谢有关国家对机构在加强应急体系建设方面所提供的人力和财力上的支持，并希望继续给予各种支持。他强调，要从非常有限的恶意行为事件中吸取并推广经验，改进应急工作；为应付可能的恶意行为，有必要开展针对性演习以检验应急体系的有效性；通过演习，获得了很多经验，也显示了各国和国际应急体系的优势与薄弱环节。

　　国家主管机构(NCA)代表会议从2001年开始，每两年一次，会议核心是实施《及早通报核事故公约》与《核事故或辐射紧急情况援助公约》。2003年第二次会议达成了加强国际应急响应体系长远目标的协议，决定成立国家主管机构协调组（NCACG），开发应急通讯和援助战略，下设A、B两个工作组。NCACG由1名主席和6个地区的代表组成（北美、拉美、东欧、西欧、亚洲和大洋洲、非洲）。

　　NCACG主席Finn Ugletveit任本次会议主席，加拿大国际安全研究机构主任Jeff Lafortune为会议主持。会议听取并审议了机构秘书处关于应急响应安排的介绍，秘书处、事件与应急中心（IEC）和国家主管机构协调组（NCACG）关于行动计划的执行情况，以及国际通讯工作组提交的10个信息文件、国际援助工作组提交的9个决策文件、2008年公约最高级别演习筹备情况等。会议强调了行动计划的重要性与机构秘书处在加强应急工作上的职责不转移，对秘书处和NCACG的工作进展表示满意，鼓励秘书处、NCA和NCACG加强各自实施行动计划的努力，建议秘书处在实施中担当更加积极的领导作用，在协调合作的同时加快行动计划的实施。

　　会议审议了NCACG职责授权、组成、选举程序、选举结果确认、工作程序及行政条款等，强化了NCACG的职责，NCACG的角色是协调开展机构秘书处和NCA所委托的工作。会议选举并确认了NCACG主席及6个地区的1个代表及其2个替代人，挪威人Finn Ugletveit仍被推选为NCACG主席，澳大利亚的 Stephen Solomon仍被推选为亚洲和大洋洲地区代表。会议通过了NCACG职责授权调整和两个工作组的行动计划，选举产生了下两年的NCACG主席与六个地区的1名代表，认识到增强应急准备各项工作落实的重要性，建议尽快成立基础条件组，并对有关行动设置了优先次序，并讨论形成会议总结。

　　近年来，机构加强了核和辐射应急准备与响应工作。在机构核安全与保安司内成立了由副总干事直接分管的IEC，该中心综合了原应急准备和响应科（含应急响应中心ERC）和事故报告（含国际核事件分级INES与核事件网络系统NEWS）。为适应形势的变化，机构的应急响应网络（ERNET）更名为应急援助网络（EANET）。机构制定了“辐射事件（Radiation Events）国际应急管理体系行为准则”，拟在机构理事会上通过。为实施行动计划，秘书处建立了完整的行动计划实施架构，在NCACG下设有工作组，工作组下设专家组，确定了工作组的职责授权，制定了加强核、辐射事件和应急的国际通讯和国际援助战略，提出了改进设想，如挑选优秀的专家、在特定领域与专家签订合同、使参加者了解机构最新的与安全和保安有关的工作进展等。根据在应急演习的准备、实施和评估中取得的经验，机构提出了修订公约演习体系的建议，制定了请求IEC参加成员国国家或地区演习的程序。频度为3－5年，该类演习在一定时间内尽可能覆盖所有地区，包括核事故和放射性应急（含恶意行为）。2005年5月结合罗马尼亚国家核应急演习举行了公约最高级别演习（ConvEx-3），有62个国家（包括我国）和8个国际组织参与演习。下次ConvEx-3演习定于2008年7月结合墨西哥国家核应急演习进行，各成员国可通过IEC报名参加。（巢哲雄）